ИНСТИТУТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

В условиях динамичного реформирования системы местного самоуправления в России значительно возрастает роль муниципального служащего, повышаются требования не только к его профессиональному образованию, навыкам и умениям, но и этике, деловому поведению и отношению к службе. В отличие от западных стран, где принято рассматривать общий институт публичной службы, муниципальная служба в Российской Федерации четко обособлена от государственной гражданской службы. В контексте исследования проанализирован подход к регулированию вопросов этики и служебного поведения муниципальных служащих в европейской практике молодых демократий. Проведен широкий анализ положений кодексов этики и поведения служащих ряда бывших стран восточного блока: Эстонии, Латвии, Польши, Чехии, Болгарии, Македонии. Установлено, что отечественный и зарубежный подход весьма схожи друг с другом, а основной целью принятия соответствующих кодексов выступает стремление к прозрачности и искоренению устоев коммунистической эпохи. Сформированы выводы, согласно которым отечественный Типовой кодекс этики и служебного поведения может быть доработан до уровня развивающихся демократий Европы. На современном этапе от документа требуется гибкость и переход от формального к более неформальному и понятному для муниципального служащего.

муниципальная служба, публичная служба, муниципальный служащий, кодекс этики, опыт западных стран

1. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998. 216 c.

2. Мезенцева А.А. Особенности организации государственной службы России и Германии // Студенческие научные исследования. 2015. № 6. URL: http://student. snauka.ru/2015/06/2490 (дата обращения: 30.07.2020).

3. Подкопаева Е.Е. Концепция муниципальной службы в Российской Федерации и в странах Евросоюза (на примере Литовской Республики) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 2 (15). С. 141-148.

4. Пронин А.В. Муниципальная служба Австрии // Международно-правовые чтения. 2012. № 10. С. 149-158.

5. Москалев А.В. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2012. № 2. C. 64-70.